与家一墙之隔建起公墓群，半夜经常被哀悼者的哭声吵醒，这让河北唐山开平区双桥镇居民李先生不胜烦扰。而更令他气愤的是，这新建的公墓群根本没有审批手续。

总台央广记者调查发现，仅一个双桥镇就有两个没有审批手续的大型公墓群。如此建墓地，当地监管部门真的不知情吗？

民居与公墓仅一墙之隔

公益性墓地想埋进去也要交钱

在唐山开平区双桥镇万寿园公墓，总台央广记者看到，村民老李家与公墓只有一墙之隔，墓园大门与老李家的门相距不到10米。老李说，墓园本来是个工厂，从去年五月突然开始改建。

“就是在我的住宅楼后边建，我也没意见。但它和我只有一墙之隔，清明节要是烧纸，一刮风灰就能到我们家。而且每家都是孝子，来了不得哭嚎？大早上四五点就有人来这边说话了，和我家紧邻建这么大的公墓，非常影响我的生活，我从1985年就住在这里了。”

左侧大门为万寿园墓地，右侧是老李家大门

而此前有媒体报道，这个万寿园公墓，是因为明年6月河北省园艺博览会即将在唐山举办，而会址内还有25000多座墓地，为了安置搬迁的骨灰才新建的。建设的名义是非盈利性的“农村公益性墓地”，但墓地的运营方却违规将墓地私自出售。

违规建设的万寿园墓地

国务院颁布的《殡葬管理条例》规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村为村民设置的公益性墓地，不得对村民以外的其他人员提供。禁止建立或恢复宗族墓地。未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处1倍以上3倍以下的罚款。

但是村民反映，由于双桥镇内有巍山、陡河水库，所谓“风水”好，很多城市里的居民也愿意来这里买墓地，一个小小的双桥镇已经有了三个大型公墓。除了一座是正常的经营性公墓之外，其他两个——凤山陵园和万寿园，只是农村公益性墓地。

凤山陵园

当地村民刘先生向总台央广记者反映，凤山陵园在这里规模最大，虽然是公益性墓地，可当地村民想埋进去也要交钱。

刘先生：凤山陵园每平方米价值2万元，相当于二三线城市的房价，是个人开的，也是毁林建的。

记者：村里人可以免费往里面埋吗？

刘先生：免费？钱少了都去不了。

记者：这不是给你们村建的吗？

刘先生：以我们村名义建的，好处都是乡里得了。原来这些公墓里有村民散葬的坟，现在他们建公墓都是给掏钱的，你去再掏2万块钱。

墓地价格比房价更贵

开发商相互竞争

随后，总台央广记者来到凤山陵园探访，销售人员介绍，陵园背靠巍山面对陡河水库，“所谓风水好”，很多唐山市区居民都会选择这里。而且陵园由村里开发，民政局批准，手续上“没问题”。占地60多万平方米的陵园有各式墓穴，从1.5万元的单一墓穴到48万元的“三代同堂”家族墓地都有，再有钱的人，还可以买更大的墓穴，价格好商量。

销售人员：民政局审批，大队开发，这个墓穴大概一平米价格28800元。

记者：往上走有什么不一样吗？

销售人员：地势高、风景也好，水库看得更清楚一点。价格上，20年内不花钱，20年后续物业管理费，每年交购墓款的1%。

凤山陵园售价48万的家族墓地

总台央广记者通过中介网站查询发现，唐山市房价最贵的路南、路北区，均价也只有每平米1.5万元左右，与凤山陵园最便宜的墓地价格持平，远低于“湖景墓”每平米5万元的价格。

根据调查发现，不仅是双桥镇，开平区还有多个公益性墓地违规对外出售，总台央广记者随机走访了距离开平区政府3公里左右的二街街道福泉公墓，发现这里一块墓地甚至分别卖给了两个开发商，互相竞争。

墓园销售甲：这一片都是我们的，16800元一块，贵的有2万多，最高3万多，我们这边是种庄稼的地，所以卖得价格低一点。

涉嫌违规占用耕地的福泉公墓

与这块墓地一墙之隔的，是其“竞争对手”，销售人员口口声声说是从村里拿的地，相关的证明手续虽然没有，但他们都有民政部门的关系，肯定没问题。

墓园销售乙：当时他们村里没有钱投资，大院墙都是我们垒的，最后这个地方就是我们投资修建。个人肯定不让开，我们开这么多年是民政下属单位。你具体说要证明开墓地，哪有这么多证明？

福泉公墓二期价目表

没有审批就建墓地

民政局副局长称只是“小问题”

开平区大量的公益性墓地被违规出售，作为监管单位，开平区民政局知情吗？为何有这么多违规公墓不管，还要新建一个“万寿园”？开平区民政局副局长孙胜国告诉总台央广记者，新建的“万寿园”的确没有手续，因为河北省第五届园博会明年就在开平区举办，他们压力很大，只好先建起来再补手续。

“要求搬迁的量很大，花海建设指挥部压力很大，我们发过很多次函商量搬迁的问题。2019年4月28日，指挥部要求从速搬迁，然后我们就要求各镇选址，按照指挥部和建设速度要求，尽快办这事儿。”

凤山陵园入口

没有审批就建墓地，是不是未批先建？

开平区民政局称审批权已经交给了区行政审批局。审批局表示，万寿园的确没有审批手续就开工了，但是不是未批先建，他说不好。

审批局：现在双桥镇政府已经选址在这一块，镇政府正在组织申报材料，等到组织齐全以后交给我们，我们会安排依法依规地进行审批。

记者：我昨天去时都已经建好，有的墓都迁进去了，这不就是未批先建吗？

审批局：未批先建我说不好，但是审批流程我可以说一下。第一项是建立公墓的申请报告；第二项是建立公共的可行性报告；第三项是民政自然资源规划，农业、农村、环保等部门审查意见；第四项是场地使用权证明；第五项是其他工作人员的登记材料。

记者：现在这些文件咱们都有吗？

审批局：目前还在组织，没有交到审批局。

记者：那未批先建谁来管啊？

审批局：我不知道。我只负责审批，还没有交到我这里。

违规建设的万寿园墓地

万寿园没有手续，那么以公益性墓地为名建立，却又违规销售的凤山、福泉等公墓，开平区民政局知情吗？违规赚的钱都进了谁的口袋？孙胜国副局长告诉总台央广记者，这些违规墓地问题都是小问题，目前他们人手紧缺，也管不过来。

“咱们开平区墓地建设的问题，我认为是小问题。民政系统也没有执法队了，你就是说我们民政局这一块，社会科的俩仨人，针对开平区所有的地块监管起来，你说不得天天坐地上啥也不干，天天看这块地卖不卖，那块地卖不卖？这个事儿可以忽略不计，小巫见大巫，不要去想这个问题。假设开平区没有这些墓地，工作几乎要崩溃，25000块墓地去哪儿找啊？政府也得选这些地址！”

开平区民政副局长眼里的“小问题”，明明违反了《殡葬管理条例》以及河北省民政厅关于建设公益性墓地的多项规定，长久以来存在的问题，就真的“无解”吗？先上车后补票的违规墓地，真的只要“补手续”就万事大吉吗？中国之声将继续关注。